форум Группы поддержки заключенных при Храме "Живоносный Источник"

Комитетом за гражданские права выпустил «Карманную книжку заключенных и их родственников»

13 октября в помещении Независимого Пресс-центра (Москва) состоялась презентация «Карманной книжки заключенных» и круглый стол -- обсуждение порядка рассмотрения обращения граждан в органы прокуратуры

Оба эти события оказались связаны не только местом проведения, общей тюремно-правозащитной тематикой, но и составом участников: и в презентации, и в обсуждении приняли участие председатель «Коммитета за общественные права» Андрей Бабушкин, автор представленной книги; Валерий Габисов -- руководитель Центра поддержки правозащитных инициатив, Валерий Борщев, президент фонда «Социальное партнерство», президент "Фонда помощи заключенным" Мария Каннабих и др.

Изданная Комитетом за гражданские права «Карманная книжка заключенных и их родственников» -- более чем двухсотстраничный фолиант совсем не карманного масштаба включил в себя тексты толкования большинства законов Российской Федерации, знание которых по тем или иным причинам может оказаться полезным для арестанта, осужденного или его родственников. Не смотря на небольшой тираж книги (всего 2000 экз.) собравшиеся подчеркнули, что было бы сложным переоцентить ее значение, так еще до отправки издания в печать Комитет уже получил более трех тысяч личных заказов на приобретение книги: как от заключенных тюрем, так и от сотрудников правоохранительных органов, работников системы исполнения наказаний. Как пообещал журналистам Бабушкин, по возможности в будущем книга быдет издана более широким тиражом, естли комитет, конечно, найдет на это деньги.

«Власть сама не способна себя контролировать и не способна лечить» -- такими словами было открыто «второе отделение», дискуссия посвященная инструкции о рассмотрении обращений граждан в прокуратуру. -- «К сожедению у нас практически не осталось таких государственных органов, на которые можно было бы надеяться. В прокуратуре сидят люди, которые должны соблюдать исполнение законов страны, но сегодня мы попадаем в ситуацию, когда власть что-то делает, общество молчит, а власть даже и на молчание это не реагирует! А что бывает после молчания общества, мы все прекрасно знаем».

Прокуратура -- это то место, куда по закону гражданин обращается в случае нарушения кем-либо его прав. Стало быть, вопрос о процедуре рассмотрения его обращения -- важный момент, внимание общества на который правозащитники, собравшиеся во вторник в Независимом Пресс-центре и посчитали необходимым обратить.

Приказ номер 200 Генерального прокурора России от 17.12.2007, ставший 13 числа предметом общественной экспертизы, по мнению собравшихся требует основательной критики, в первую очередь как документ содержащий кроме всего прочего технологию «отфутболивания» граждан прокуратурой, в случае нежелания прокурором принимать «неудобное» дело к разработке.

Двухсотый приказ был принят в развитие Федерального закона о рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, и оттуда в него перекочевала часть недостатков -- Андрей Бабушкин и представители прочих правозащитных организаций постарались перечислить свои претензии к указу в порядке расположения пунктов документа. В том числе большие нарекания вызвал пункт 2.4: «Этот пункт гласит о том, что сами прокуроры имеют право оценивать есть ли признаки преступления в вашем сообщении, когда оно направленно простив действий судьи, следователя или прокурора, то есть высказывает предположение о наличии в их действиях должностного преступления -- обеспокоены специалисты -- Этот пункт позволяет прокурору самостоятельно выбирать как зарегистрировать ваше сообщение: как сообщение о преступлении, или как обычное обращение. Он полностью выводит следователей, судей и прокуроров из правового поля, и создает условия для системного нарушения прав потерпевших от преступлений этих должностных лиц. Этот пункт противоречит утверждениям конституции о равенстве всех, вне зависимости от должностного положения».

«Каждое ведомство создает сегодня свой порядок. Есть закон об обращениях граждан, если там чего-то нет, то нужно дополнять его, а не создавать бесконечные указы. В противником случае мы приходим к ситуации, когда подзаконный акт выпущенный кем-либо становится важнее федерального закона» -- подвел итог дискуссии Игорь Михалевич, вице президент Всероссийской полицейской Ассоциации, сам бывший сотрудник прокуратуры.

Практически каждый специалист, принявший участие в обсуждении выразил свою обеспокоенность заложенными в законе механизмами необоснованного отказа в рассмотрении жалоб граждан, сравнив ситуацию с процедурой подачи заявления в милицию, когда сотрудники правоохранительных органов стараются всеми правдами и неправдам отговорить потерпевшего писать заявление, в прокуратуре, в отличии от милиции, заявление принимают всегда, отметили участники обсуждения, только вот к сожалению ответ прокуратуры почти всегда стандартен: бюрократическая отписка.

Точные формулировки претензий к законопроекту и рекомендации высказанные 13-го числа в Независимом Пресс-центре будут опубликованы в ближайшее время на сайте Комитета за гражданские права.

Дмитрий РЕБРОВ

Источник: Милосердие.ру