форум Группы поддержки заключенных при Храме "Живоносный Источник"

Свободу заключенным?

В России начинается тюремная реформа

На совещании в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) РФ министр юстиции России Александр Коновалов объявил о начале реформы системы наказаний в России.

Для реформирования уголовно-исполнительной системы страны необходимо исключить практику арестов и сделать их «исключительной мерой пресечения, без которой нельзя обойтись», - заявил министр. Для этого следует перевести целый ряд преступлений из уголовной в административную систему наказаний, отделить в тюрьмах и на зонах от опытных рецидивистов тех, кого еще можно «ресоциализировать».

Г-н Коновалов откровенно признал, что «добрая половина» людей, которые сегодня содержатся в местах лишения свободы, могла бы быть «исправлена и за пределами мест лишения свободы».

Министра можно понять. По состоянию на 1 августа 2009 г. в учреждениях УИС содержалось 884,5 тысяч человек, в том числе в 755 исправительных колониях отбывало наказание 735,5 тысяч человек.

Но и это еще не все. Как явствует из статистических данных, опубликованных ФСИН, в 225 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, сидело еще 138,7 тысяч человек, в 7 тюрьмах отбывало наказание 3,2 тысячи. В 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних сегодня - еще 7,1 тысяч человек.

Такое вот большое воспитательное хозяйство у Минюста! Кстати говоря, свою программную речь министр Коновалов приурочил к представлению аппарату ФСИН нового руководителя. Им стал бывший начальник ГУВД по Самарской области, генерал-лейтенант Александр Реймер.

Кроме «мест отсидки» и тому подобного, генерал-лейтенанту досталось в наследство: 2449 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 550,4 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В системе есть 205 федеральных государственных унитарных предприятия, 497 центров трудовой адаптации осужденных, 37 лечебно-, 39 учебно-производственных мастерских.

Штатная численность уголовно-исполнительной системы, содержащегося за счет средств федерального бюджета составляет 328 166 человек. Даже неполное перечисление показывает, в какую копеечку влетает государству содержание всего этого ведомства.

В условиях,когда правительством взят курс на всемерную экономию, предложение министра выглядит как нельзя более своевременным. Да и с гуманитарной точки зрения затея тюремной реформы выглядит удачно: недавно президентом РФ Дмитрием Медведевым был объявлен курс на гуманизацию системы наказаний. В недрах Минюста планируется масштабная перестройка всего этого хозяйства.

Министр юстиции говорил на совещании в ФСИН и о том, что требуется ужесточить ответственность судей за выносимые приговоры, а работников ФСИН – за их исполнение.

Вероятно, назначение генерала Реймера тоже связано с новыми настроениями вокруг ФСИН. У себя в Самарской области он зарекомендовал себя человеком достаточно жестким, способным «решать вопросы».

На том же, первом для себя совещании в Федеральной службе, Реймер, развивая идеи министра, в своем выступлении поручил научному крылу ФСИН разработать программу перепрофилирования нынешних колоний и тюрем разной степени строгости на две категории. К первой будут отнесены тюрьмы усиленного наблюдения для закоренелых преступников. Ко второй – «обычные» тюрьмы. Та же участь постигнет и колонии: будут колонии усиленного наблюдения и более либеральные колонии-поселения. Из нынешних 1282 учреждений ФСИН будет сокращено примерно 40.

Освобожденные колонии и изоляторы планируется распродавать.

Правда, стоит помнить: финский опыт подобных продаж оказался плачевным. Из-за тяжелого запаха, который ничем не удается ликвидировать, потенциальные покупатели от этих зданий воротят нос. В Финляндии в конце концов эти помещения выкупили муниципалитеты, законсервировали их на 5-8 лет, а далее подвергли капитальной реконструкции и отдали под общежития для переселенцев из стран Азии и Африки.

Шла на совещании в ФСИН и речь о сокращении числа заключенных. Надо признать, что нынче речь об этом идет не только в России.

Так, недавно британское правительство из-за переполненности тюрем решило досрочно освободить до 2 тысяч заключенных. Об этом заявил министр юстиции Великобритании. Сейчас его страна содержит больше всех заключенных в Евросоюзе.

«Я дал указание руководителям тюрем рассмотреть вопрос об условно-досрочном освобождении заключенных, срок наказания которых подходит к концу и составляет четыре года или меньше», – заявил британский министр. В итоге от 1,5 до 2 тысяч заключенных окажутся на воле раньше, чем должны были. Министр указал, что условно-досрочное освобождение не означает амнистии, и заключенные могут быть возвращены в тюрьму, если они нарушат определенные им правила поведения на свободе.

Разгорается скандал и в Норвегии. В последние дни газеты, выходящие в Осло, запестрели следующими заголовками: «Иностранные преступники отдыхают в норвежских тюрьмах», «Литовцы и поляки считают наши кутузки санаториями», «Заграничные бандиты не боятся получить срок в Норвегии».

Авторы этих публикаций возмущены тем, что иностранный «криминальный элемент» обкрадывает страну дважды: сначала, совершая грабежи и разбойные нападения, а затем – вынуждая Норвегию выкладывать круглые суммы за их пребывание в местных тюрьмах гостиничного типа.

«Освободить тюрьмы от залетных гастролеров!», - требуют экономные норвежцы.

Своих зеков в Норвегии – маловато. Разбираются с братьями по ЕС, и, судя по всему, скоро добьются сокращения расходов.

Содержание одного преступника обходится государству в ?200 в день. В эту сумму входят и деньги на карманные расходы, которые выдаются из расчета ?300 в месяц.

С учетом того, что все остальное бесплатно – еда, проживание и развлечения – жители стран Восточной Европы, не говоря уже о выходцах из государств «третьего мира», считают, что лишение свободы в Норвегии вполне экономически оправдано.

«Следует положить конец тому, что иностранцы сидят в наших тюрьмах и планируют там новые преступления», – язвительно цитирует газета «Афтенпостен» слова министра юстиции Кнута Стурбергета, которые он произнес не так давно, накануне большого тура по Европе. Министр объехал 16 стран, пытаясь договориться с главами соответствующих ведомств этих государств о том, чтобы «гастролеры» оттуда, приговоренные в Норвегии, отбывали наказание дома. Кое-где договориться удалось – не зря ездил…

Оппозиция в Норвегии предлагает решить проблему радикально: выстроить спецтюрьму для преступников из бедных стран, уже получившую в народе прозвище «кебаб-кутузка», или договориться с каким-либо африканским государством, где можно построить и недорого содержать норвежскую тюрьму. Но куда больший интерес в министерстве юстиции вызвало другое предложение: договориться с отдельными государствами о том, что Норвегия будет им платить за каждого преступника, которого родина согласится принять и поместить за решетку.

Нам же этапировать своих героев некуда.

Есть серьезные опасения, что пытаясь модернизировать и оптимизировать (под этим словом наш Минфин всегда, везде и во всем подразумевает только сокращение бюджетных расходов) систему наказаний, власти начнут активно выпускать осужденных из тюрем.

Во что подобные кампании выливались прежде – многие в России еще помнят.

Остается надеяться, что помнят об этом и там, «наверху».

Андрей Борисов
11.09.2009 | 12:39
Специально для Столетия

Источник: СТОЛЕТИЕ.Ру